चुनावी बांड: एडीआर ने एसबीआई के खिलाफ अदालत की अवमानना की कार्रवाई के लिए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया

एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) ने अप्रैल 2019 से खरीदे गए और जब्त किए गए सभी चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा करने के लिए शीर्ष अदालत द्वारा निर्धारित 6 मार्च की समय सीमा को पूरा करने में विफल रहने के लिए भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) के खिलाफ अदालत की अवमानना की कार्रवाई की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया है।

मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने अधिवक्ता प्रशांत भूषण के उल्लेख के बाद एडीआर के आवेदन को सूचीबद्ध करने पर सहमति जताई।

सीजेआई ने भूषण से कहा, "इसे क्रमांकित और सत्यापित किया गया है। एक बार यह हो जाए, तो रजिस्ट्री को एक ईमेल भेजें। हम सूचीबद्द करेंगे।"

शीर्ष अदालत की एक संविधान पीठ ने पिछले महीने सर्वसम्मति से चुनावी बांड योजना को रद्द कर दिया था और एसबीआई को निर्देश दिया था कि वह 12 अप्रैल, 2019 से अब तक चुनावी बॉन्ड के माध्यम से योगदान प्राप्त करने वाले राजनीतिक दलों का विवरण भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को प्रस्तुत करे।

एसबीआई को यह भी निर्देश दिया गया था कि वह राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा छह मार्च तक करे.

ईसीआई को एसबीआई से यह जानकारी प्राप्त होने के एक सप्ताह के भीतर अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर यह जानकारी प्रकाशित करनी थी।

हालांकि, एसबीआई ने इस सप्ताह सुप्रीम कोर्ट से निर्देशों का पालन करने के लिए 30 जून तक का समय मांगा था।

एसबीआई का आवेदन अभी सुनवाई के लिए नहीं आया है। 6 मार्च की अदालत द्वारा अनिवार्य समय सीमा से ठीक पहले दायर आवेदन में, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक ने अभ्यास को पूरा करने में 'कुछ व्यावहारिक कठिनाइयों' का हवाला दिया ।

एसबीआई के खिलाफ कार्रवाई की मांग करने वाले आवेदन में, एडीआर ने प्रस्तुत किया है कि बैंक का दावा संविधान पीठ द्वारा पारित निर्णय की जानबूझकर अवज्ञा और अवज्ञा को प्रदर्शित करता है।

एडीआर ने एसबीआई पर अंतिम क्षण में जानबूझकर आवेदन दाखिल करने का आरोप लगाया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आगामी लोकसभा चुनाव से पहले दानदाता का विवरण और चंदे की राशि जनता के सामने सार्वजनिक नहीं हो। 

एडीआर ने कहा कि आवेदन में न तो अब तक हुई प्रगति का खुलासा किया गया है और न ही फैसले के अनुपालन के लिए उठाए गए कदमों का खुलासा किया गया है।

प्रक्रिया की जटिलता के एसबीआई के दावे पर सवाल उठाते हुए, एडीआर ने कहा है कि बैंक के पास प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के लिए आवंटित विशिष्ट संख्या और उसके खरीदार के केवाईसी विवरण का रिकॉर्ड है।

एडीआर द्वारा दायर आवेदन में कहा गया है, "केवाईसी की आवश्यकता का उल्लेख ईबी योजना की धारा 4 में ही किया गया है, इसलिए, एसबीआई प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के खरीदारों की पहचान से अच्छी तरह वाकिफ है।

'विशेषज्ञों' की राय पर भरोसा करते हुए एडीआर ने यह भी कहा है कि चूंकि हर इलेक्टोरल बॉन्ड की एक विशिष्ट संख्या होती है, इसलिए डेटाबेस पर पूछे गए सवाल से किसी भी मैनुअल सत्यापन की आवश्यकता के बिना एक विशेष प्रारूप में एक रिपोर्ट तैयार की जा सकती है.

इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम ने दानदाताओं को एसबीआई से बेरियर बॉन्ड खरीदने के बाद गुमनाम रूप से किसी राजनीतिक दल को धन भेजने की अनुमति दी थी.

इसे वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से पेश किया गया था, जिसने बदले में तीन अन्य क़ानूनों - भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, आयकर अधिनियम और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम में संशोधन किया।

शीर्ष अदालत के समक्ष कई याचिकाएं दायर की गई थीं, जिनमें वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से विभिन्न कानूनों में किए गए कम से कम पांच संशोधनों को इस आधार पर चुनौती दी गई थी कि उन्होंने राजनीतिक दलों के अनियंत्रित और अनियंत्रित वित्तपोषण के लिए दरवाजे खोल दिए हैं।

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डी वाई चंद्रचूड़, जस्टिस संजीव खन्ना, जस्टिस बीआर गवई, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा  की पांच जजों की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम को रद्द करते हुए एसबीआई से इलेक्टोरल बॉन्ड जारी करने पर तुरंत रोक लगाने को कहा था। 

इसने निम्नलिखित निर्देश भी पारित किए थे:

1. एसबीआई को उन राजनीतिक दलों का विवरण प्रस्तुत करना चाहिए जिन्होंने 12 अप्रैल, 2019 से चुनावी बॉन्ड के माध्यम से योगदान प्राप्त किया है।

2. एसबीआई (ईसीआई को दी गई जानकारी में) को राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड के विवरण का खुलासा करना होगा, जिसमें नकदीकरण की तारीख और चुनावी बॉन्ड का मूल्यवर्ग शामिल होगा। यह जानकारी 6 मार्च, 2024 तक ईसीआई को सौंपी जानी है। 

3. ईसीआई एसबीआई से यह जानकारी प्राप्त करने के एक सप्ताह के भीतर यानी 13 मार्च तक अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर यह जानकारी प्रकाशित करेगा।

4. ऐसे चुनावी बॉन्ड जो 15 दिनों की वैधता अवधि के भीतर हैं, लेकिन जिन्हें राजनीतिक दलों द्वारा अभी तक भुनाया नहीं गया है, राजनीतिक दलों द्वारा खरीदार को वापस कर दिया जाएगा, जो इस बात पर निर्भर करेगा कि बॉन्ड जारीकर्ता बैंक को किसके कब्जे में है।

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