पीयूसी प्रमाणपत्र की आवश्यकता का अनुपालन नही करने वाले मोटर वाहनो को ईंधन की आपूर्ति करने से वंचित नहीं किया जा सकता: एससी

न्यायालय ने कहा कि चूंकि मोटर वाहन अधिनियम और नियम के प्रावधान इस तरह की दंडात्मक कार्रवाई के लिए प्रदान नहीं करते हैं, एनजीटी राज्य को ईंधन आपूर्ति से वाहनों पर रोक लगाने के लिए निर्देश नहीं दे सकता
पीयूसी प्रमाणपत्र की आवश्यकता का अनुपालन नही करने वाले मोटर वाहनो को ईंधन की आपूर्ति करने से वंचित नहीं किया जा सकता: एससी
NGT National Green Tribunal

उच्चतम न्यायालय ने माना है कि राष्ट्रीय हरित अधिकरण (एनजीटी) के पास अधिकार नहीं है कि वह राज्य को ऐसे वाहनों को प्रतिबंधित करने के आदेश जारी करे जो पीयूसी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए ईंधन की आपूर्ति करते हैं। (पर्यावरण संरक्षण अनुसंधान विकास केंद्र बनाम मध्य प्रदेश राज्य)

न्यायमूर्ति अरुण मिश्रा और इंदिरा बनर्जी की खंडपीठ ने कहा कि एनजीटी के पास राज्य सरकारों को शक्ति और न्याय अधिकार है कि वे पर्यावरण की सुरक्षा के लिए बनाए गए विभिन्न कानूनों का सख्ती से अनुपालन सुनिश्चित करें। पीयूसी मानदंडों का पालन करने वाले वाहनों के मामलों में, राज्यों को ऐसे वाहनों को ईंधन की आपूर्ति को रोकने वाले आदेश जारी करने के लिए निर्देशित नहीं किया जा सकता है।

मध्य प्रदेश सरकार द्वारा एनजीटी के एक आदेश के खिलाफ प्रस्तुत अपील का फैसला करते हुए, शीर्ष अदालत ने कहा,

"इसमें कोई संदेह नहीं है कि जब भी पर्यावरण प्रदूषण के कारण वैधानिक नियमों का उल्लंघन होता है तो पर्यावरण की सुरक्षा और वायु की गुणवत्ता में सुधार के लिए मजबूत उपाय किए जाने चाहिए, सख्त कार्रवाई की जानी चाहिए, लेकिन कानून के अनुसार।"

यह अपील भोपाल में एनजीटी की सेंट्रल ज़ोन बेंच के एक आदेश के खिलाफ की गई थी, जिसके द्वारा मध्य प्रदेश राज्य को वैध पीयूसी प्रमाणपत्र प्रदर्शित करने के लिए वाहनों की आवश्यकता को सख्ती से लागू करने के लिए निर्देशित किया गया था, जिसमें सख्त परिणाम का पालन किया जाएगा। इन परिणामों में वाहन का पंजीकरण रद्द करना शामिल था। इसके अतिरिक्त, ईंधन आपूर्ति डीलरों को ऐसे वाहनों को ईंधन प्रदान करने से मना करने के लिए निर्देशित किया जा सकता है।

एनजीटी के आदेश का पालन सुनिश्चित करने के लिए राज्य को 25 करोड़ रुपये की जमानत राशि देने का भी निर्देश दिया गया और इस आदेश को उच्चतम न्यायालय मे चुनौती दी गयी थी।

आंशिक रूप से अपील स्वीकार करते हुए उच्चतम न्यायालय ने मोटर वाहन अधिनियम मे एनजीटी के न्याय क्षेत्र बारे मे उल्लेख किया। सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष अपील मे तीन सवाल उठाए:

  • क्या एनजीटी राज्य सरकार को पेट्रोल पंप या खुदरा दुकानों या डीलरों को वैध पीयूसी नहीं होने वाले वाहनों को ईंधन की आपूर्ति नहीं करने के आदेश जारी करने का निर्देश दे सकता था।

  • क्या वैध पीयूसी प्रमाणपत्र प्रदर्शित करने की आवश्यकता का अनुपालन नहीं करने वाले मोटर वाहनों को किसी डीलर / या पेट्रोल पंप या आउटलेट द्वारा ईंधन प्रदान किया जा सकता है।

  • क्या ग्रीन ट्रिब्यूनल एक्ट, 2010 के तहत गठित ट्रिब्यूनल राज्य सरकार को निर्देश दे सकता है कि वह एक आदेश का पालन करने के लिए एक मौद्रिक राशि जमा करे।

इस मुद्दे को ध्यान में रखते हुए कि यह मुद्दा वाहनों के उत्सर्जन के कारण वायु प्रदूषण से संबंधित है, न्यायालय ने 1986 के पर्यावरण संरक्षण अधिनियम के दायरे की जांच की जो केंद्र सरकार को वायु प्रदूषण को रोकने के लिए उपाय करने और उत्सर्जन के मानकों को पूरा करने का अधिकार देता है।

न्यायालय ने यह भी उल्लेख किया कि मोटर वाहन अधिनियम के तहत 1989 में निर्धारित नियम भी वाहनों से वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के मानक और वाहनों के लिए पीयूसी प्रमाणीकरण को ध्यान में रखते हुए प्रावधानों पर विचार करते हैं।

न्यायालय ने कहा कि एनजीटी विवादों का निपटारा कर सकती है और पर्यावरण से संबंधित प्रश्नों का निर्णय कर सकती है, तो इस तरह के प्रश्नों को अनुसूची 1 में सूचीबद्ध अधिनियमों के कार्यान्वयन से मुक्त किया जाना चाहिए जहां मोटर वाहन अधिनियम में कोई उल्लेख नहीं है।

हालांकि, मोटर वाहन अधिनियम के तहत नियमों ने कुछ पर्यावरणीय दायित्वों का पालन करने के लिए निर्माताओं और मोटर वाहनों के मालिकों पर एक वैधानिक दायित्व दिया है। उच्चतम न्यायालय ने कहा कि इससे ट्रिब्यूनल के समक्ष पर्यावरण से संबंधित पर्याप्त सवाल होंगे।

यह एमवी एक्ट के तहत ये नियम हैं जो वाहन मालिकों के लिए पीयूसी प्रमाणीकरण होना अनिवार्य करते हैं, जिसमें विफल होने पर कठोर दंडात्मक कार्रवाई की जा सकती है। एनजीटी के पास राज्य को इस आवश्यकता को सख्ती से लागू करने और बकाएदारों के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई को लागू करने का निर्देश देने का अधिकार है, जैसा कि निर्णय मे कहा गया है। सजा में लाइसेंस या पंजीकरण का अस्थायी निलंबन, जुर्माना, लाइसेंस रखने से अस्थायी अयोग्यता या कारावास की सजा हो सकती है।

"यह अच्छी तरह से तय है कि जब किसी क़ानून या क़ानून ने किसी अधिनियम या चूक के लिए जुर्माना निर्धारित किया है, तो किसी अन्य दंड पर क़ानून या वैधानिक नियमों में विचार नहीं किया जा सकता है। यह अच्छी तरह से तय है कि जब क़ानून को एक विशेष तरीके से करने की आवश्यकता है, तो यह केवल उसी तरीके से किया जाना है ...

... ट्रिब्यूनल के पास डीलर, आउटलेट और पेट्रोल पंपों को आदेश जारी करने के लिए अपीलकर्ता राज्य सरकार को निर्देश दिए बिना पीयूसी सर्टिफिकेट के वाहनों को ईंधन की आपूर्ति न करें का आदेश पारित करने के लिए कोई शक्ति और / या अधिकार और / या अधिकार क्षेत्र नहीं था।"

आदेश के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए मौद्रिक जमा के प्रश्न के संबंध में, न्यायालय ने कहा कि एनजीटी आदेशों का पालन नहीं करने या वैधानिक प्रावधानों के उल्लंघन के लिए जुर्माना लगा सकता है। हालांकि, कोई भी प्रावधान, आदेश के अनुपालन को सुरक्षित बनाने के लिए जमा करने का निर्देश देने का प्रावधान नहीं करता है। इसलिए, निर्णय कहता है,

"ट्रिब्यूनल के पास कोई शक्ति और / या अधिकार और / या अधिकार क्षेत्र नहीं था कि अपीलकर्ता राज्य को अपने आदेश का अनुपालन करने के लिए 25 करोड़ रुपये जमा करने का निर्देश दे सके।"

इन अवलोकनों के बाद, न्यायालय ने अधिकरण के आदेश को अपास्त कर दिया और पीयूसी प्रमाणपत्र मानदंडों की धज्जियां उड़ाने वालों को दंडित करने के लिए दंडात्मक प्रावधानों को सख्ती से लागू करने के लिए मध्य प्रदेश राज्य को निर्देशित किया।

"जिन वाहनों का वैध पीयूसी प्रमाणपत्र नहीं है, उनका पंजीकरण प्रमाणपत्र निलंबित और / या रद्द किया जाएगा; और मालिक या जिस व्यक्ति के नियंत्रण मे उक्त वाहन है के खिलाफ विधि के अनुसार दंडात्मक कार्यवाही के जावेगी"

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