सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को 12 अप्रैल, 2019 से राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए चुनावी बांड का विवरण प्रस्तुत करने के लिए शीर्ष अदालत द्वारा निर्धारित समय सीमा बढ़ाने के लिए भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की याचिका खारिज कर दी। [एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स और अन्य बनाम भारत संघ कैबिनेट सचिव और अन्य]।
शीर्ष अदालत ने समय सीमा 6 मार्च निर्धारित की थी और एसबीआई ने अदालत के निर्देशों का पालन करने के लिए 30 जून तक विस्तार की मांग करते हुए अदालत का रुख किया।
मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की पांच सदस्यीय संविधान पीठ के साथ न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, न्यायमूर्ति बी आर गवई, न्यायमूर्ति जे बी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा भी 12 मार्च तक अदालत के विवरण का खुलासा करने का आदेश दे रहे हैं।
अदालत ने आदेश दिया "आवेदन में एसबीआई की प्रस्तुतियाँ इंगित करती हैं कि मांगी गई जानकारी आसानी से उपलब्ध है। इस प्रकार 30 जून तक समय बढ़ाने की मांग करने वाला एसबीआई का आवेदन खारिज कर दिया जाता है। एसबीआई को 12 मार्च, 2024 के व्यावसायिक घंटों के अंत तक विवरण का खुलासा करने का निर्देश दिया गया है।“
पीठ ने एसबीआई को अदालत के निर्देश का पालन करने में विफल रहने पर अदालत की अवमानना के लिए भी आगाह किया।
आदेश में कहा गया है, 'हालांकि हम अवमानना के अधिकार क्षेत्र का इस्तेमाल नहीं कर रहे हैं, लेकिन हम एसबीआई को नोटिस देते हैं कि अगर अदालत अदालत द्वारा जारी निर्देशों का पालन नहीं करती है तो यह अदालत उसके खिलाफ जानबूझकर अवज्ञा करने के लिए आगे बढ़ेगी.'
पीठ ने यह आदेश इस बात पर गौर करने के बाद पारित किया कि चुनावी बॉन्ड योजना, जिसे पिछले महीने शीर्ष अदालत ने रद्द कर दिया था, में ही यह निर्धारित किया गया था कि ऐसे बॉन्ड के खरीदार द्वारा दी गई जानकारी को अधिकृत बैंक द्वारा गोपनीय माना जाएगा और जब ऐसा करने के लिए कहा जाएगा या कानून प्रवर्तन एजेंसी द्वारा अपराध दर्ज किया जाएगा तो इसका खुलासा किया जाएगा.
अदालत ने कहा, 'इस प्रकार, ईबी योजना के अनुसार एसबीआई को मांग किए जाने पर जानकारी का खुलासा करना अनिवार्य है.'
इसके अलावा, न्यायालय ने कहा कि खुलासा किए जाने वाले विवरण एसबीआई के पास आसानी से उपलब्ध हैं
आदेश में कहा गया है "इस अदालत के निर्देशों के अनुसार एसबीआई को उस जानकारी का खुलासा करना होगा जो उसके पास पहले से ही उपलब्ध है। चुनावी बांड पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न बताते हैं कि बांड खरीदने पर खरीदार को हर बार केवाईसी दस्तावेज जमा करना होगा, भले ही खरीदार के पास केवाईसी सत्यापित खरीदार खाता हो। इस प्रकार, खरीदी गई और प्रकट करने के लिए निर्देशित ईबी का विवरण आसानी से उपलब्ध है।"
इसके अलावा, यह नोट किया गया कि एसबीआई द्वारा चुनावी बॉन्ड के मोचन के संबंध में अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों में कहा गया है कि प्रत्येक राजनीतिक दल चुनावी बॉन्ड रिडेम्पशन के लिए केवल एक चालू खाता खोल सकता है।
न्यायालय ने एसबीआई की इस दलील पर गौर किया कि चुनावी बॉन्ड को डिकोड करने और दाता को प्राप्तकर्ता से संबंधित करने की प्रक्रिया एक समय लेने वाली प्रक्रिया है और यह जानकारी डिजिटल प्रारूप में उपलब्ध नहीं है।
कोर्ट ने एसबीआई की इस दलील पर भी गौर किया कि चुनावी बॉन्ड की बिक्री और रिडेम्पशन के संबंध में एसओपी के क्लॉज 7.1.2 में कहा गया है कि नो योर कस्टमर (केवाईसी) और अन्य विवरणों सहित बॉन्ड खरीदारों का कोई भी विवरण कोर बैंकिंग सिस्टम में दर्ज नहीं किया जाएगा और इस प्रकार बॉन्ड के खरीदारों का विवरण केंद्रीय रूप से उपलब्ध नहीं है और दाता और प्राप्तकर्ता का विवरण दो अलग-अलग साइलो में है।
एसबीआई ने कहा था, "समझने के लिए बड़ी संख्या में डेटा सेट हैं और अप्रैल 2019 से फरवरी 2024 के बीच कुल 22,217 बॉन्ड खरीदे गए थे और इससे 44,000 से अधिक डेटा सेट हो जाएंगे क्योंकि जानकारी के दो साइलो हैं और इस प्रकार संकलन समय लेने वाली प्रक्रिया होगी।
हालांकि, कोर्ट ने इस तर्क को मानने से इनकार कर दिया।
पिछले महीने, पीठ ने सर्वसम्मति से चुनावी बांड योजना को रद्द कर दिया था और भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) को निर्देश दिया था कि वह 12 अप्रैल, 2019 से चुनावी बॉन्ड के माध्यम से योगदान प्राप्त करने वाले राजनीतिक दलों का विवरण भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को प्रस्तुत करे।
उस फैसले में कोर्ट ने आदेश दिया था कि राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड का विवरण एसबीआई द्वारा 6 मार्च तक ईसीआई को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
निम्नलिखित विवरण थे जो एसबीआई को प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी:
- खरीदे गए प्रत्येक चुनावी बांड का विवरण;
- खरीदार का नाम;
- चुनावी बांड का मूल्यवर्ग; और
- राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए प्रत्येक चुनावी बॉन्ड का विवरण, जिसमें नकदीकरण की तारीख भी शामिल है।
ईसीआई को एसबीआई से यह जानकारी प्राप्त होने के एक सप्ताह के भीतर अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर यह जानकारी प्रकाशित करनी थी।
हालांकि, एसबीआई ने तब शीर्ष अदालत के समक्ष 30 जून तक के लिए वर्तमान याचिका दायर की ताकि निर्देशों का पालन किया जा सके।
इस बीच, मामले में याचिकाकर्ताओं ने एसबीआई के खिलाफ अदालत की अवमानना याचिका भी दायर की।
एसबीआई की ओर से वरिष्ठ अधिवक्ता हरीश साल्वे पेश हुए और कहा कि बैंक को विवरण प्रस्तुत करने के लिए कुछ और समय की आवश्यकता होगी क्योंकि शुरू में उन्हें बताया गया था कि शीर्ष अदालत द्वारा चुनावी बॉन्ड योजना को रद्द करने से पहले यह प्रक्रिया गुप्त थी।
हालांकि, कोर्ट ने कहा कि चुनावी बॉन्ड की प्रत्येक खरीद के लिए, अपने ग्राहक को जानें (केवाईसी) प्रक्रिया का अनुपालन था, जिस स्थिति में, बैंक के पास पहले से ही चुनावी बॉन्ड के खरीदारों का विवरण होगा।
इलेक्टोरल बॉन्ड योजना ने दानदाताओं को भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) से धारक बॉन्ड खरीदने के बाद गुमनाम रूप से एक राजनीतिक दल को धन भेजने की अनुमति दी।
इसे वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से पेश किया गया था, जिसने बदले में तीन अन्य क़ानूनों - भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, आयकर अधिनियम और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम में संशोधन किया।
शीर्ष अदालत के समक्ष कई याचिकाएं दायर की गई थीं, जिनमें वित्त अधिनियम, 2017 के माध्यम से विभिन्न कानूनों में किए गए कम से कम पांच संशोधनों को इस आधार पर चुनौती दी गई थी कि उन्होंने राजनीतिक दलों के अनियंत्रित और अनियंत्रित वित्तपोषण के लिए दरवाजे खोल दिए हैं।
लगभग सात साल बाद, शीर्ष अदालत ने केंद्र सरकार के इस रुख को खारिज कर दिया कि योजना पारदर्शी थी।
न्यायालय ने, अन्य बातों के साथ-साथ, यह कहा कि इस तरह के चुनावी बांड काले धन पर अंकुश लगाने के लिए कम से कम दखल देने वाला उपाय नहीं हैं, जो विवादास्पद योजना शुरू करने में सरकार के घोषित उद्देश्यों में से एक था।
इसलिए, इसने इस योजना को रद्द कर दिया और आदेश दिया कि चुनावी बॉन्ड का विवरण सार्वजनिक किया जाए।
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