मामूली बदलाव के बाद केंद्र सरकार द्वारा आपराधिक कानून संशोधन बिल दोबारा पेश किया गया

केंद्र सरकार ने भारत के आपराधिक कानूनों में संशोधन के लिए तीन विधेयकों को फिर से पेश किया है, अर्थात् भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता और भारतीय साक्ष्य (द्वितीय) विधेयक, 2023।

गौरतलब है कि केंद्र सरकार ने सोमवार को तीन आपराधिक कानून विधेयकों के पुराने संस्करणों को वापस ले लिया था। इसने एक बयान जारी कर संकेत दिया कि संसद की स्थायी समिति द्वारा अनुशंसित कुछ बदलावों के बाद विधेयकों को फिर से पेश किया जाएगा।

इससे पहले इन विधेयकों को इस साल अगस्त में संसद के मानसून सत्र में पेश किया गया था।

तदनुसार, बिलों को अब कुछ परिवर्तनों के साथ फिर से पेश किया गया है।

भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता

भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता में अब 358 खंड शामिल हैं। इस विधेयक के पहले संस्करण में 356 धाराएं थीं, जिनमें से 175 भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) से परिवर्तन के साथ ली गई थीं, और जिसके द्वारा 22 धाराओं को निरस्त करने का प्रस्ताव था, और 8 नई धाराएं पेश की गई थीं।

संशोधित विधेयक में दो नए प्रावधान जोड़े गए हैं, जिनके नाम धारा 73 (बिना अनुमति के अदालत की कार्यवाही का प्रकाशन ) और 86 (क्रूरता परिभाषित) हैं।

नई धारा 73 में कहा गया है कि जो लोग बलात्कार या यौन उत्पीड़न के मामलों में अदालत की कार्यवाही से संबंधित "किसी भी मामले" को बिना अनुमति के मुद्रित या प्रकाशित करते हैं, उन्हें दो साल की जेल की सजा और जुर्माने से दंडित किया जाएगा। इस प्रावधान के स्पष्टीकरण में स्पष्ट किया गया है कि "उच्च न्यायालय" या "सर्वोच्च न्यायालय" के फैसलों पर रिपोर्ट इस प्रावधान के भीतर अपराध नहीं होगी।

नई सम्मिलित धारा 86 "क्रूरता" को किस रूप में परिभाषित करती है?

(ए) जानबूझकर आचरण जो किसी महिला को आत्महत्या करने के लिए प्रेरित करता है या महिला के जीवन, अंग या स्वास्थ्य (चाहे मानसिक या शारीरिक) के लिए गंभीर चोट या खतरा पैदा करता है; नहीं तो

(बी) संपत्ति या मूल्यवान सुरक्षा के लिए किसी भी गैरकानूनी मांग को पूरा करने के लिए उसे या उससे संबंधित किसी भी व्यक्ति को मजबूर करने की दृष्टि से किसी महिला का उत्पीड़न।

बीएनएस की पहली पुनरावृत्ति में "मानसिक बीमारी" शब्द को "अस्वस्थ दिमाग" वाक्यांश से बदल दिया गया है, जैसा कि संसदीय स्थायी समिति द्वारा सुझाया गया है।

इससे पहले कानूनी विशेषज्ञों ने खराब मसौदा तैयार करने के लिए विधेयकों की आलोचना की थी। नए संस्करणों ने इनमें से कुछ चिंताओं को संबोधित किया है।

धारा 150, जो राजद्रोह के निरस्त अपराध के समान है, में बदलाव किया गया है। संशोधित प्रावधान में लिखा है:

150. जो कोई किसी भी कृत्य से, या किसी अवैध चूक से, भारत सरकार के खिलाफ युद्ध छेड़ने की साजिश के अस्तित्व को छिपाता है, इस तरह से छिपाने का इरादा रखता है, या यह जानते हुए कि इस तरह के छिपाने से ऐसा युद्ध छेड़ने में मदद मिलेगी, उसे दस साल तक की अवधि के लिए कारावास से दंडित किया जाएगा और जुर्माना भी लगाया जाएगा।

जबकि पुराने प्रावधान में कहा गया था:

150. जो कोई भी, जानबूझकर , शब्दों द्वारा, या तो बोले गए या लिखित, या संकेतों द्वारा, या दृश्य प्रतिनिधित्व द्वारा, या इलेक्ट्रॉनिक संचार द्वारा या वित्तीय साधनों का उपयोग करके, या अन्यथा, उत्तेजित करता है या प्रयास करता है, अलगाववाद या सशस्त्र विद्रोह या विध्वंसक गतिविधियों को उत्तेजित करता है या प्रयास करता है, या अलगाववादी गतिविधियों की भावनाओं को प्रोत्साहित करता है या भारत की संप्रभुता या एकता और अखंडता को खतरे में डालता है; या ऐसे किसी भी कृत्य में शामिल या करता है तो उसे आजीवन कारावास या सात साल तक के कारावास से दंडित किया जाएगा और जुर्माना भी लगाया जाएगा।

विधेयक की धारा 23 में भी बदलाव किया गया है, जो किसी व्यक्ति के कृत्यों से संबंधित है जो अपनी इच्छा के विरुद्ध नशे के कारण निर्णय लेने में असमर्थ है। संशोधित प्रावधान में लिखा है:

"कुछ भी ऐसा अपराध नहीं है जो किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जाता है, जो इसे करते समय, नशे के कारण, कार्य की प्रकृति को जानने में असमर्थ है, या वह ऐसा कर रहा है जो या तो गलत है, या कानून के विपरीत है; बशर्ते कि जिस चीज ने उसे नशा किया था, वह उसकी जानकारी के बिना या उसकी इच्छा के खिलाफ उसे दी गई थी।

पहले के प्रावधान में "प्रदान" के बजाय "बशर्ते" शब्द नहीं था, जिससे भ्रम पैदा हुआ।

भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता

इस बीच, दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) की जगह लेने वाले कानून के संशोधित संस्करण से दो प्रावधानों को हटा दिया गया है। भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता में अब 531 धाराएं हैं।

पहले विधेयक में 533 धाराएं शामिल थीं, जिनमें से 150 को संशोधन के बाद दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) से लिया गया था, पहले की सीआरपीसी की 22 धाराओं को निरस्त करने का प्रस्ताव था, और 9 धाराओं को नया जोड़ा जाना था।

धारा 445 (उच्च न्यायालय द्वारा विचार किए जाने के अपने फैसले के आधार पर मजिस्ट्रेट द्वारा बयान) और 479 (जमानत और जमानत बॉन्ड) जो इस बिल के पिछले संस्करण का हिस्सा थे, उन्हें हटा दिया गया है।

धारा 43 (3), जो प्रावधान करती है कि कुछ अपराधों के आरोपी व्यक्तियों पर हथकड़ी का इस्तेमाल किया जा सकता है, को आर्थिक अपराधों को बाहर करने के लिए बदल दिया गया है।

प्रथम और द्वितीय श्रेणी के मजिस्ट्रेट अब अपराधियों को सामुदायिक सेवा के लिए सजा देने का आदेश पारित कर सकते हैं। धारा 23 के स्पष्टीकरण में सामुदायिक सेवा को इस प्रकार परिभाषित किया गया है:

"सामुदायिक सेवा" का अर्थ उस कार्य से होगा जो न्यायालय किसी दोषी को दंड के रूप में करने का आदेश दे सकता है जो समुदाय को लाभ पहुंचाता है, जिसके लिए वह किसी भी पारिश्रमिक का हकदार नहीं होगा।

संसद की स्थायी समिति ने कहा था कि पहले के विधेयक की धारा 262 में कहा गया था कि आरोप तय किए जाने की तारीख से साठ दिनों की अवधि के भीतर आरोपमुक्त करने का आवेदन दायर किया जा सकता है, जबकि यह तय कानून है कि आरोप तय होने से पहले आरोपमुक्त किया जा सकता है। नई धारा 262 में लिखा है:

"262. (1) अभियुक्त धारा 230 के तहत दस्तावेजों की प्रतियों की आपूर्ति की तारीख से साठ दिनों की अवधि के भीतर आरोपमुक्त करने के लिए आवेदन कर सकता है।"

खंड 266, जो साक्ष्य की रिकॉर्डिंग से संबंधित है, में एक नया परंतुक शामिल है, जिसमें कहा गया है:

"बशर्ते कि इस उप-धारा के तहत एक गवाह का परीक्षण राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित किए जाने वाले निर्दिष्ट स्थान पर ऑडियो-वीडियो इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों से किया जा सकता है।"

भारतीय साक्ष्य विधेयक अपरिवर्तित है और इसमें 170 धाराएं हैं। इनमें से 23 धाराएं संशोधन के साथ भारतीय साक्ष्य अधिनियम से ली गई हैं, 1 धारा पूरी तरह से नई है, और 5 धाराओं को हटाने का प्रस्ताव है।

लोकसभा में 14 दिसंबर (गुरुवार) को नए विधेयकों पर चर्चा होनी है, जिसके लिए 12 घंटे आवंटित किए गए हैं।

लोकसभा को संबोधित करते हुए, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने पहले कहा था कि तीन प्रस्तावित कानूनों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में 18 राज्यों, 7 केंद्र शासित प्रदेशों, सुप्रीम कोर्ट और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों, 22 विधि विश्वविद्यालयों, 142 संसद सदस्यों (सांसदों), विधान सभाओं के 270 सदस्यों (विधायकों) और जनता के कई सदस्यों के साथ परामर्श शामिल था। उन्होंने कहा था कि यह प्रयास चार साल तक चला और इसमें कुल 158 बैठकें शामिल थीं।

(दूसरा विधेयक पढ़ें)

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Criminal law amendment bills re-introduced by Central government after minor changes